10 prosenttia rakentajista altistunut töissä koronalle

Helsinki GSE:n raportissa Koronatartuntojen ja sairaalahoidon riskien arviointi eri ammatti- ja tuloryhmissä todetaan, että vuoden 2021 puolella muun muassa rakennusten viimeistelytyöntekijät ja rakennustyöntekijät erottuvat selvästi tartuntaosuuksien suhteen ja heille tartuntoja on havaittu yli 1,5 prosentilla työntekijöistä alkuvuoden 2021 aikana.

Rakentaja-lehti lähetti vuoden 2021 maaliskuussa kyselyn koronalle altistumisesta ja tartunnoista liiton noin 42 000 työssäkäyvälle ja opiskelijajäsenille. Vastauksia saatiin 1 534. Rakentajat myös kertoivat avovastauksissaan korona-ajasta 40 sivun verran.

– Tilanteessa tullut selkeästi ilmi yhteiskunnan asennoituminen rakennustyömaihin. Aikaisemmat työmaiden ongelmat kuten sosiaalitilojen ahtaus, kulkevat flunssat ja taudit pienissä tiloissa, ovat nyt suurempi ongelma, kun yhteiskunta joutuu kantamaan osan tartuntataudeista. Julkinen keskustelu ei ole ennen nähnyt näitä ongelmia omanaan, sillä ne eivät ole suuresti levinneet työmaan ulkopuolelle, eräs vastaajista kirjoittaa.

Monia vastaajia tilanne turhauttaa ja koronalle toivotaan loppua.

– Olen sanonut alusta asti, että näissä välimallin rajoituksissa ei ole mitään järkeä. Pitäisi kerralla laittaa 3–4 viikon täys-lockdown päälle ja sitten rajat kiinni – tai no maasta saa lähteä ja jos joku on tulossa Suomeen niin 2 viikon omakustanteinen karanteeni hotellissa ja sen yhteydessä vähintään 3 testiä. Tällä tavalla saataisiin Suomi pyörimään normaalisti, yksi turhautuneista kirjoittaa.

10 prosentilla korona-altistus töissä

Vastanneista henkilöistä noin 10 prosenttia oli altistunut koronalle työpaikallaan. Työmaalla altistuneista 21 prosenttia oli saanut koronatartunnan.

Yli puolella vastaajista terveydentila on palautunut koronan sairastamisen jälkeen ennalleen. Kuitenkin 12 prosentilla tartunnan saaneista terveydentila ei ole palautunut ennalleen. 30 prosenttia ei halunnut vastata kysymykseen.

– Työkaverillani on ollut todennäköisesti jo viime vuoden keväällä korona ja on sen jälkeen sairastanut flunssan tapaisia oireita ja joutunut olemaan sairauslomalla viikon verran kuukaudessa jo vuoden ajan. Tästä syystä työnantajani on lomauttanut henkilön, vaikka arviona on, että sairastelu johtuu koronan heikentämästä immuunijärjestelmästä, eräs kirjoittaa.

Siitä, onko työnantaja ilmoittanut tapaturmavakuutusyhtiölle työntekijänsä työmaalla saadusta koronatartunnasta, ei tiennyt 70 prosenttia työntekijöistä. Työnantajalla on velvollisuus pitää kirjaa koronalle altistuneista, sillä se vaikuttaa mahdollisiin ammattitautipäätöksiin.

Joillakin työntekijöillä korona ahdistaa, eikä työnantajan toimiin täysin luoteta.

– Korona on vaikuttanut jokaiseen ja tuntuu että on raskas taakka päällä koko ajan.

– Korona on aiheuttanut todella paljon stressiä ainakin itselleni. Työn puolesta joudut liikkumaan paljon eri kohteissa ja sitten seurataankin jännittyneenä, että oletko joutunut joukkoaltistumiseen.

– Huolestuttaa tietysti tämä tilanne, mutta pakko vaan huolehtia omasta toiminnasta koronaa vastaan.

– Työnantajat osittain koittavat peitellä ja vähätellä, että työmaat pyörivät. Mikä toisaalta on ymmärrettävää, mutta pienen tekijän näkökulmasta aika häikäilemätöntä ja miettii, että onko tekijöiden turvallisuudella/terveydellä mitään väliä?

– Työmailla ei noudateta sääntöjä esimerkiksi maskeista tai sosiaalitilojen käytöstä. Työmaalla työskentelee yskiviä ja selkeästi kipeitä ihmisiä. Jos jotkut ovat sairastuneet koronaan, kielletään puhumasta kenellekään, ettei työmaata laiteta kiinni. Karanteeniin ei määrätä, vaikka altistuneita olisi ollut samassa tilassa, yksi vastaaja kiroaa.

Toisaalta yhdessä tsemppaamista pidetään tärkeänä.

– Suojautumisella, hygienialla ja turvaväleillä pääsee jo pitkälle.

– Ei ole vaikuttanut työpanokseen taikka aikatauluun. Tsempataan yhdessä tämä läpi.

Käsidesillä mennään

Kyselyssä selvitettiin myös, minkälaisia toimenpiteitä työmailla on käytössä koronatartuntojen estämiseksi. 80 prosenttia vastaajista kertoi, että saatavilla on käsidesiä. Lähes puolet oli kuitenkin sitä mieltä, ettei työmaiden hygieniatasoa ole parannettu. 58 prosenttia vastaajista oli sitä mieltä, että sosiaalitiloja ei siivota enempää kuin aiemminkaan.

Noin puolet vastaajista kertoi, että kahvi- ja ruokailutaukoja ei ole porrastettu eikä työntekijöiden määrää samoissa tiloissa vähennetty. Alle puolet vastaajista kertoi työmaallaan olevan maskipakko.

11 prosenttia vastaajista sanoi, ettei työmaalla ole tehty mitään koronatartuntojen vähentämiseksi. Hyvin huolestuttavaa oli myös se, että 86 prosenttia kertoi, että käsienpesupaikkoja ei ole lisätty. Avovastauksissa työmaiden koronatoimet saavat huutia.

– Omalla työmaalla tahtoo saippua ja käsipaperi olla aina loppu. Pientä parannusta siihen, kun alkuun oltiin viikkoja ilman käsipaperia ja -saippuaa.

– Kuulun riskiryhmään, eikä tilannetta ole otettu ollenkaan tosissaan, saati edes riskiryhmäläisiä yhtään ajateltu. Käsisaippuakin vissiin maksaa kultaa.

– Rajoituksia ja suosituksia kyllä annetaan, mutta valvonta on olematonta. Jos ei ole valmis lähtemään yhteisiin majoitustiloihin ja peseytymistiloihin, sitä ei ymmärretä. Taukotilat toimivat samalla lailla kuin ennen korona-aikaa.

– Liian paljon porukkaa pienissä tiloissa ja vain 2 wc:tä ja käsienpesupaikkaa käytössä. Työntekijöitä useita kymmeniä.

Vaikka maskipakko on monella työmaalla, on sen valvonta niin ja näin. Moni kritisoi, ettei sitä valvota, ja maskit roikkuvat leuan alla.

– Maskipakon tultua osa porukasta käytti maskia mutta se lipsui pois, eikä sitä valvota mitenkään. Annetaan vaan ulospäin kuva, että kyllä on maskipakko.

– Työmailla ei ole tehty koronan ehkäisemiseksi juurikaan yhtään mitään. Maskin käytöllä firmat pyrkivät vain välttämään työmaan sulkemisen, jos tartunta todetaan. Kun on maskipakko, väittävät ettei tartunta ole tullut työmaalla ja hommat jatkuvat samaan malliin.

On myös työmaita, jolla tilanne otetaan vakavasti.

– Tauoilla visiiripakko, käsidesit joka taukokopin ovella, kopit siivotaan päivittäin, porrastetut työajat.

– Parityöskentelyä, paria ei vaihdeta. Eikä käydä toisten työpisteillä. Maskipakko, käsidesi ja turvavälit. Itse koen, että omassa työkohteessa on toteutunut hyvin.

– Meidän työmaallamme ei ole koronaa. Maskia käytetään sisällä ja ulkona. Kahvitauot ja ruokatauot on porrastettu.

Rakennustuotetahtailla koronan hallinta vaikuttaisi toimivan melko hyvin.

– Työskentelen rakennustuoteteollisuudessa ja työpisteellä on minun lisäkseni vakituisena 1 henkilö. Tavarantoimittajat eivät tuo rahtikirjoja henkilökohtaisesti, vaan ne jätetään ulos postilaatikkoon. Vierailijoita ei otetaan vastaan, eikä päälliköitä pyöri työpisteellä. Jos tulee, he käyttävät suojamaskeja. Työpisteellä vaihdetaan vaatteita ja ruokaillaan. Alusta asti, kun on reagoitu koronaan, niin on toiminut hyvin. Jos on ollut epäilys tartunnasta, henkilö on laitettu karanteenin ja lähikontaktissa olleet myös.

– Työmaalla, joka on tehdastyö, on hygieniaan satsattu alusta saakka. Vaikka olemme pienellä paikkakunnalla, on kaikkien vierailijoiden työmaalle tuloa karsittu ja etäpalavereita ollut käytössä. Toiminta desinfioinnin ja taukojen porrastusten osalta on ollut ihan ok. Maskien käyttö osastoilta toisille liikuttaessa on toiminut.

Karanteenin kautta

Työmaa-altistuksen jälkeen seuranneista toimenpiteistä karanteeniin määräämisestä kertoi 56 prosenttia vastaajista. Noin 10 prosenttia vastaajista kertoi, että työmaa oli suljettu. Kolmannes vastaajista kertoi, että työmaalle oli sen jälkeen määrätty maskipakko ja noin 15 prosenttia, että työmaalla työskentelyä oli porrastettu.

– Työmaalla oli viime syksyn aikana muutamia epäiltyjä altistumisia. Altistuneet kävivät testeissä ja jäivät karanteeniin. Muut jatkoivat töitä normaalisti. Jos testitulokset olisivat olleet positiivisia, työmaa olisi todennäköisesti suljettu.

– Käsidesit ja siivousten lisääminen tuli vasta kun koronatapauksia alkoi ilmetä työmaalla.

– Altistumisten tapahtuessa ei ole ollut selkeää toimintatapaa. Kokemus 3 eri rakennusliikkeen työmailta. Altistumistilanteessa ei olla noudatettu viranomaisten määräämää 14 vuorokauden karanteenia, vaan käsketty koronatestiin, jonka ollessa negatiivinen on käsketty palata töihin.

Karanteeniin joutuminen voi olla myös taloudellisesti raskasta, riippuen siitä, hakeeko tartuntapäivärahaa työnantaja vai työntelijä itse palkanmaksun lakatessa.

– Itse olen karanteenissa, kun äidillä on korona. Työnantaja hoiti hienosti homman, ettei itse tarvitse hakea koronakorvausta, vaan maksaa palkan normaalisti ja hakee sitten Kelalta.

Koronatiedottaminen sai vastaajilta pyyhkeitä. Erityisesti kommentoitiin sitä, että suurilla työmailla, pitkissä urakointiketjuissa tiedonsaanti oli heikkoa. Myös salailua epäiltiin.

– Info tulee uutisista. Uusista tartunnoista ei tiedoteta, varsinkaan kerrota kenellä positiivinen tulos on.

– Usein koronatartunnoista ilmestyy taukohuoneen seinälle joku lippulappu muiden lippulappujen joukkoon, jossa tartunnasta kerrotaan viikkoa myöhemmin sen ilmenemisestä. Pimentoon jää, että kuka koronaan on sairastunut ja sitä sitten yksin pohtii, että olikohan kyseinen henkilö työskentelemässä samoissa tiloissa minun kanssani.

– Ethän sä niillä isoilla työmailla edes osaa sanoa kuka sun kanssa on ollut samassa tilassa vartin tai pidempään ja millä etäisyydellä. Kaikkia ei edes tunne, etkä sä yksinkertaisesti voi kiinnittää huomiota siihen, että kuka siellä samassa tilassa sun kanssa hengittää, yksi vastaaja pohtii.

Kyselyn tekijä: Jukka Nissinen, teksti: Johanna Hellsten, kuvitus: Taïga Rapinat

Työturvallisuus kuntoon, rakennusteollisuus

Rakennustuotetehtaat poikkeavat työturvallisuuden rakennustyömaista. Pysyviin tiloihin on helpompi luoda turvallisia rakenteita. Toisaalta samanlaisena toistuva työ samassa tilassa voi turruttaa työntekijän vääränlaiseen turvallisuudentunteeseen.

Rakentaja-lehti esittelee 2 rakennustuotealan tehdasta, joissa on tehty omia toimivia työturvallisuusratkaisuja. Työturvallisuus on toteutettu hyvin molemmissa halleissa.

Työturvallisuus on rakennustuoteteollisuudessa keskimäärin hyvällä tasolla. Kaikilla tehtailla asiat eivät ole yhtä hyvin. Työturvallisuus on jatkuvaa työtä, kuten tehtaiden toteavat.

Vaalien jälkeen työsuojeluvaltuutetulta odotetaan näyttöjä

Kuitusementtilevyä tehdään Lohjalla laakerit punaisena. Työsuojeluvaltuutetun työkiireet kasvavat samaa tahtia.

Cembritin Lohjan tehtaalla nähtiin viime vuoden lopulla vaalihulinaa. Työsuojeluvaltuutetun vaaleissa oli niin tasavahvat ehdokkaat, että luottamusmies, levykoneen hoitaja Miki Akiyama varmisteli etukäteen liitosta, miten toimitaan vaalituloksen tasapelitilanteessa.

– Se osoittaa, että pestiin valitulta odotetaan tekoja.

Tuore työsuojeluvaltuutettu, kuivauslinjan hoitaja Janne Tuominen ei työtä pelkää.

– Se on jatkuvaa työsuojelun kehittämistä. Laakereilleen ei voi jäädä lepäämään. Rakennusliiton tsv-kursseille on nyt vähän haasteellista lähteä, Tuominen toteaa.

Työsuojelussa on otettava huomioon niin ihmiset kuin tekniikkakin.

– Meillä on juuri uusittu paljon laitteistoa. Tälläkin hetkellä uusitaan yhtä kuivauslinjaa. Uudet koneet on saatava tutuiksi ja turvallisiksi kaikille. Se on suurin haasteemme työturvallisuudessa. Joskus myös vanhojen työntekijöiden toimintatavat voivat olla työturvallisuusriski, Tuominen luettelee.

5S ja 5 porrasta

Cembritin tehtaalle on luotu uudenlaisia tapoja työturvallisuuden parantamiseen.

– Meillä on työturvallisuuden ohjausryhmä, jossa on useita työntekijöitä. Meille on valittu myös työturvallisuusvalmentaja, Akiyama kertoo.

– Esitämme parannusehdotuksia johtoryhmälle.

– Ohjausryhmän alaisena on työturvallisuustyöryhmä, johon kuuluvat ts-valtuutettu työturvallisuusvalmentaja ja vuorossa oleva työnjohtaja sekä toimihenkilöiden ts-valtuutettu, Tuominen jatkaa.

Työturvallisuusvalmentaja on tehtaan työntekijä, joka on ollut kehittämässä 5S-järjestelmää. Valmentajan vastuulla on tapaturmatilanteiden ja läheltä piti -tapausten tutkiminen.

– 5S on turvallisen tekemisen peruskivi, Akiyama kiteyttää.

5S:n lisäksi tehtaalla on käytössä 5-portainen riskien arviointimatriisi. Ensimmäisillä tasoilla työt eivät keskeydy välittömästi, mutta tilanne korjataan. Korkein aste on sietämättömän riskin taso, joka vaatii pitempiaikaista selvittelyä ja korjaustoimia.

– Asiat pyritään ratkaisemaan ripeästi riskiä alentavasti, mahdollisesti väliaikaisilla ratkaisuilla. Jos eteen tulee 5-tason riski, työt pysäytetään välittömästi ja töitä jatketaan korjausten jälkeen, Tuominen sanoo.

Työt on tänä vuonna pysäytetty pari kertaa 5-tason riskin takia, jotta riskit saatiin matalammalle tasolle.

– Töitä on päästy jatkamaan 10–15 minuutin päästä. Näissä tilanteissa kaikilla työntekijöillä tai työnjohtajilla ei ollut kokonaiskuvaa riskeistä.

Työsuojeluvaltuutetulla on ollut aiemminkin mahdollisuus pysäyttää työt, mutta riskiarviointimatriisi on tuonut selkeämmät pelisäännöt työturvallisuuteen. Työntekijöillä on myös käytössä ilmoitusjärjestelmä, joka tekee tarpeeksi vakavissa tilanteissa hälytyksen työturvallisuuden vaarantumisesta.

– Työnjohtajat ovat silloin vastuussa reagoimisesta, Akiyama sanoo.

Mistä aikaa kehittämiselle?

Aikapula on yksi työsuojeluvaltuutetun riesoista. Tuominen kiertää tehtaan työpisteet kerran viikossa, Akiyama sen minkä luottamusmiestuntien puitteissa pystyy.

– Olemme viritelleet kierroksia valmentajan kanssa, mutta siihen aika ei tahdo riittää. Ensin pitää lyhentää työsuojelun työjonoa, Tuominen harmittelee.

Lohjan tehtaalla on aikaisemmin parannettu työturvallisuutta liittämällä se tuotantobonuksen kriteeriksi jo reilut 10 vuotta sitten.

– Alkuun saatiin hyvät bonukset tekemällä vähintään 5 turvallisuushavaintoa kuukaudessa, jolloin sai 400 euroa. Sillä saatiin ihmiset kiinnostumaan siitä, Akiyama kertoo.

Sen jälkeen tehtaan väkeä on palkittu uuden tapaturmattomuuskausiennätyksen kunniaksi. Nykyinen 600 päivän ennätys on hankala lyödä. Akiyama pitää palkitsemista hyvänä täkynä.

– Toinen tärkeä asia on se, että tehtaan johto ja toimihenkilöt ovat sitoutuneita työturvallisuuden paranemiseen.

Luottamushenkilöiden mielestä työturvallisuudessa riittää vielä töitä.

– Tyytyväisyys on kehityksen pahin este. Silloin lähdetään taantumaan, Tuominen muistuttaa.

Tuomisen seuraava suuri projekti on ensiapukaappien päivittäminen vastaamaan todellisia tarpeita.

– Uusia laitteita tulee taloon kovaa tahtia. Niissä on paljon jumppaamista, jotta ne saadaan työturvallisiksi, Tuominen listaa.

– Loppukäyttäjä unohtuu uusia koneita tilattaessa, Akiyama miettii.

Cembritin tuotanto pyörii vinhaa vauhtia. Syystalvella tehtaalle on rekrytoitu 20 uutta työntekijää. Tehtaalla työskentelee nyt 100 työntekijää. Uusien ihmisten perehdyttäminen, ohjeistus ja säännöistä kiinnipitämisen seuraaminen vie merkittävästi Tuomisen työaikaa.

– Tehdasta siirrytään ajamaan 5 vuorossa. Kysyntä on niin kovaa, että varasto on koko ajan tyhjänä, Akiyama sanoo.

Tavoitteena Euroopan paras rakennustuotetehdas

Lujabetonilla on vanha konepajahalli, mutta uudet koneet.

Järvenpäässä Valmetin entisessä hallissa on yksi Suomen uusimmista rakennustuotetehtaista. Uuden superlaatta-välipohjaelementin tekoon keskittyvä Lujabetonin tehdas aloitti jouluna 2018. Tehtaalla valmistetaan myös muita elementtejä.

Elementtityöntekijä Marko Pukero on ollut tehtaan pääluottamusmies alusta asti.

– Vaikka teemme uudenlaista superlaattaa, uudet työkoneet eivät ole sen modernimpia kuin muissakaan tehtaissa. Puitteet ovat loistavat, tilaa on riittävästi, Pukero toteaa.

Elementtityöntekijä Petri Tervashonka on aloittanut työsuojeluvaltuutettuna vuoden alussa.

– Haluan olla tekemässä Euroopan parasta betonielementtitehdasta.

Työturvallisuuden kannalta uuden tehtaan käynnistäminen on sujunut hyvin. Vakavia työtapaturmia ei ole ollut.

– Nyrjähdyksiä ja pieniä käsivahinkoja on sattunut jonkin verran. Meillä oli lähes vuoden jakso ilman minkäänlaisia tapaturmia. Olemme kiinnittäneet tehtaan siisteyteen paljon huomiota.

– Olemme aloittaneet puhtaalta pöydältä uuden tehtaan ansiosta. Toteutamme Lujan arvoja työsuojelun kehittämisessä. Me olemme nyt hyvällä tasolla, mutta vieläkin on parannettavaa. Kiire ja stressi vaikuttavat myös asiaan.

Pukeron mukaan työsuojelussa on aina parannettavaa tuotannossa ja muussa turvallisuudessa. Työnjohto ottaa työsuojelun tosissaan ja parannusehdotuksia kehitellään yhteistyössä.

– Haluamme uudistaa tehdasta koko ajan. Olemme sanoneet työntekijöille, että kannattaa tuoda esille uusia toimintatapoja, Tervashonka tähdentää.

– Kun huomaamme riskipaikkoja tehtaalla, työnjohto reagoi ripeästi ilmoituksiin.

Uusia työntekijöitä rakennusalalle

Korona on tuonut paineita henkisen työturvallisuuden ylläpidon suhteen. Tervashongan ja Pukeron mukaan tehtaalla on pärjätty pandemian kanssa niin fyysisesti kuin psyykkisestikin.

Osa konepajarakennuksesta on vuokrattu, mutta jossain vaiheessa Lujabetoni tarvitsee tilat itselleen.

– Työsuojeluasiat aloitetaan tavallaan alusta, mutta voimme viedä uuteen tilaan valmiita toimintamalleja, Pukero sanoo.

Lujabetonin Järvenpään tehtaan tilauskanta on hyvä. Tuotanto pyörii nyt kolmivuorossa 100 työntekijän voimin.

– Meillä on nosturikapasiteettia vain rajoitetusti. Purut ja vastaavat työvaiheet on helpompi tehdä yöllä.

Normaalioloissa tehtaan on tarkoitus jatkossakin pelata kolmessa vuorossa. Uusia työntekijöitä rekrytoidaan.

– Superlaatan osaajia ei ole, Tervashonka muistuttaa työmarkkinatilanteesta.

Tehtaalle tulevien rakentamisen osaamistaso vaihtelee paljon.

– Uusi työntekijä lähtee ensin vanhemman työntekijän mukaan oppiin, Pukero sanoo.

– Superlaattaa tehdään aina pareittain, Tervashonka jatkaa.

Luottamushenkilöiden ajankäyttö toimii Järvenpää tehtaalla joustavasti.

– Kierrämme tehtaan 1–2 viikon välein ja kyselemme työläisten kuulumisia, Tervashonka kertoo.

– Meillä on erilaisia työpisteitä ja on käytävä juttelemassa joka osastolla. Työnjohto on suhtautunut tähän kannustavasti ja meidän keskusteluillemme työntekijöiden kanssa annetaan tarpeeksi aikaa, Pukero sanoo.

Teksti ja kuvat: Jukka Nissinen

Kunta ei voi sulkea ”koronatyömaata”

Kuvan työmaa ei liity tapaukseen.

Rakennustyömailta paljastuu jatkuvasti isoja tartuntaketjuja, mutta vain joitakin yksittäisiä työmaita on suljettu kokonaan. Esimerkiksi Lehto Tilat Oy:n työmaalla Helsingin keskustassa – Rakennusmestarien talon muuttaminen hotelliksi – havaittiin 12.2. tehdyssä massatestauksessa yhteensä 30 koronatartuntaa, mutta Rakentajan saamien tietojen mukaan työmaa pyörii edelleen.  

Helsingin Sanomien jutussa (16.2.) Lehdon henkilöstöjohtaja Kaarle Törrönen sanoo työmaan sulkemisesta, että niin kauan kuin viranomaisilta ei tule selkeää määräystä, pääurakoitsijalla ei ole selkeää selkänojaa rikkoa aliurakoitsijoiden kanssa tekemiään sopimuksia

Helsingin epidemiologien toiminnan ylilääkäri Sanna Isosomppi toteaa yksiselitteisesti: 

– Ratkaisun työmaan sulkemisesta tekevät urakoitsijat. 

– Kunnalla ei ole juridista oikeutta sulkea yksityistä rakennustyömaata. Käytännössä siis ainoa mahdollisuutemme vaikuttaa asiaan on asettaa kaikki työntekijät karanteeniin. Karanteenipäätös on niin vahvasti yksilönvapautta rajoittava päätös, että siihen täytyy olla erityisen vahvat perusteet. Eli tartuntoja täytyy olla niin paljon, että on perusteltu syy epäillä kaikkien altistuneen, Vantaan tartuntataudeista vastaava ylilääkäri Kirsi Valtonen kertoo yleisistä periaatteista. 

Espoon tartuntataudeista vastaava ylilääkäri Anu Mustakari vahvistaa tiedon. 

– Tartuntatautiviranomainen ei voi nykyisen lain puitteissa sulkea työmaata. Sulkeminen on pääurakoitsijan päätös, johon liittyvässä riskinarviossa tartuntatautiasiantuntijat toki auttavat. Tilanteet arvioidaan yksilöllisesti, ja keskeistä on positiivisten näytteiden määrä ja laajuus työmaan eri osissa sekä kuinka todennäköisenä pidetään, että työmaalla on jo tapahtunut laajaa tartuntojen leviämistä. 

Massatestausta matalalla kynnyksellä 

Viime vuoden keväästä lähtien muassa SRV:n, Skanskan, Lehdon ja YIT:n työmailla on päädytty tekemään koko työmaan henkilöstön massaseulontoja. Niillä on paljastunut laajoja tartuntaketjuja. Miten työmaiden massaseulontoihin päädytään? Onko jokin tartuntojen määrän raja, jolloin kaikki joutuvat testiin? 

– Joukkoseulontapäätös tehdään tartuntatautilääkärin toimesta ja riippuu sairastuneiden määrästä, mahdollisesta muuntovirusepäilystä ja työmaan kokonaistyöntekijämäärästä. Lisäksi päätökseen vaikuttaa se, epäilläänkö jatkotartuntoja työmaalla vai löytyykö työntekijöille selkeä tartunnanlähde jostakin muualta. Tilanteet siis arvioidaan tapauskohtaisesti eikä mitään selkeitä lukumäärällisiä rajoja siksi pysty sanomaan, Valtonen kertoo.  

Isosompin mukaan seulonnan tarpeellisuus arvioidaan tilannekohtaisesti. Tällä hetkellä seulontoja toteutetaan Helsingissä rakennustyömailla matalalla kynnyksellä. 

Espoon osalta Mustakari toteaa, että periaatteessa yksikin tapaus riittää. 

– Jos on voimakas epäily, että tartunta on saatu juuri työmaalta. Yksittäinen tapaus johtaa joka tapauksessa vähintään altistuneiden kartoitukseen ja karanteeniin, ja jos tartuntariskiä pidetään suurena esimerkiksi virusmuunnoksen epäilyn perusteella, altistuneet myös testataan, Mustakari sanoo. 

Mustakarin mukaan tyypillinen joukkotestauksen laukaiseva tilanne on, että työmaalla on todettu 2 tai useampia tapauksia, joiden välille ei ole pystytty osoittamaan yhteyttä. Tämä viittaa siihen, että taudin tarttumista on jo voinut tapahtua laajemminkin eikä kaikkia sairastuneita ole tunnistettu. 

Työmaa pyörii tartunnoista huolimatta 

Yleinen käytäntö on myös se, että kun massatestaus on tehty, työmaa jatkaa pyörimistään mahdollisten tartuntojen vahvistumiseen saakka. Esimerkiksi aiemmin mainitulla Lehdon hotellityömaalla massatestaus tehtiin perjantaina ja tartuntojen määrästä tiedotettiin seuraavan tiistaina. 

Isosompin mukaan se, että työmaa pyörisi normaalisti, ei pidä paikkaansa. 

– Oireiset ja altistuneiksi arvioidut työntekijät eivät ole työssä, vaan heidät on määrätty eristykseen ja karanteeniin vastaavasti. Oireettomat ja muut kuin altistuneet työntekijät voivat käydä työssä seulontatestin tulosta odottaessaan. 

– Seulonnalla tutkitaan oireettomia kokonaistilanteen arvioimiseksi, mistä syystä työmaan toiminta voi jatkua normaalisti ainakin kunnes vastaukset on saatu, Valtonen kertoo Vantaan periaatteista. 

Mustakari muistuttaa, että tilanteet ovat erilaisia. 

– Jos tartuntoja todetaan heti alkuvaiheessa laajasti, työmaan ei useinkaan kannata toimia normaalisti, ja moni urakoitsija päättääkin ottaa muutaman päivän aikalisän, jotta tilannekuvaa saadaan testauksella ensin tarkennettua. Merkittävä osa työntekijöistä voi tällöin olla myös karanteenissa, mikä sekin vaikeuttaa normaalia toimintaa. 

Mustakari kertoo, että osa työmaista on tarkasti kohortoituja, eli eri työporukat eivät sekoitu töissä eivätkä tauoilla. Jos tartunnat ovat tällöin vain yhdessä lohkossa, muut osat voivat tällöin toimia normaalisti, vaikka testausta olisikin varmuuden vuoksi tehty myös niissä. 

– Kaikki perustuu yksilölliseen riskinarvioon. 

Aloite joukkoseulontoihin työmaalla voi tulla joko urakoitsijalta tai kaupungilta. Isosompin ja Mustakarin mukaan tartuntatautiviranomaiset saavat tiedon oman kunnan asukkaiden tartunnoista. Työmailla voi kuitenkin olla työntekijöitä useiden eri kuntien alueilta. 

– Usein työmailla on useiden eri kuntien asukkaita töissä, ja tällöin kokonaiskuva voi valjeta työnantajalle ennen kuin kaikki tiedot tulevat sairastuneiden kotikunnista työpaikan kuntaan, Mustakari toteaa. 

Isosomppi korostaa yhteistyötä urakoitsijan kanssa.  

– Jos tartunnan saaneet ovat jonkun muun kunnan asukkaita, saamme siitä tiedon tartunnan saaneen kotikunnan tartunnanjäljittäjältä tai työmaan edustajalta. 

Teksti ja kuva: Johanna Hellsten

Maski on hankala työmaalla

Kasvomaski kuuluu koronaviruksen vastaisen taistelun etulinjan varusteisiin. Yksi ja toinen on alkanut noudattaa maskisuositusta ja vetää ”naamarin” kasvoilleen kaupoissa ja teatterissa.

Mutta rakennustyömailla ei maskia paljon näe.

– Suojalasit huurtuvat, kun sitä käyttää, valittavat rakentajat.

– Raskas fyysinen työ käy mahdottomaksi, kun henki ei kulje maskin läpi, manaavat toiset.

– Tehdään töitä ulkona ja muutaman metrin päässä työkavereista, perustelevat maskittomuuttaan kolmannet.

Rakentaja päätti selvittää, mikä maskitilanne on työmailla.

Ihmisten koteihin maskissa

Hartelan Länsi-Suomen työsuojeluvaltuutettu ja pääluottamusmies Vesa Immonen myöntää, että rakennustyömailla ei juuri maskeja käytetä.

– Se on pääsääntö, että töitä tehdään ilman kasvomaskia. Vaikka joitakin harvoja poikkeuksiakin on. Kun Turun sairaalatyömaalla joudutaan käymään sairaalan ”vanhalla puolella”, joka toimii täyttä päätä, niin silloin maski on välttämätön.

Immonen muistuttaa, että vuosikorjaukset ihmisten asunnoissa tehdään tiukasti maski päällä. Näin suojataan sekä asukkaita että työntekijöitä.

– Hartela on hommannut henkilökunnalle kertakäyttömaskeja, joita on tarkoitus käyttää työmatkoilla joukkoliikenteessä. Pari kangasmaskia on annettu vapaa-ajan käyttöön.

Immosen tietojen mukaan firman työmailla on syksyn aikana havaittu pari koronavirustartuntaa. Kumpikin on saatu todennäköisesti vapaa-ajalla.

– Meillä on kahvitauot porrastettu, ettei kopissa istu samaan aikaan liikaa väkeä. Taukotilojen tuuletusta on lisätty ja siivousta tehostettu. Jopa tuoleja on kopista vähennetty, ettei eväitä syödä ahtaudessa.

Tehtaalla ei suojaimia näy

Entä millainen on tilanne rakennustuotetehtaalla? Kysymykseen vastaa Juuassa sijaitsevan Nunna Uuni Oy:n pääluottamusmies ja työsuojeluvaltuutettu Heli Salo.

– Meillä ei tarvitse käyttää maskia, eikä niitä tuotannossa juuri näe. Tehdashallissa on aika väljää, joten lähikontaktia ei paljon synny. Tavaraa tuovat ja vievät rekkakuskit näyttävät pitävän suojaimia kasvoillaan, kun käyvät hakemassa konttorista papereita.

Salo kertoo, että tehtaalla on töihin tulo ja töistä lähtö porrastettu. Yhdet tulevat varttia aikaisemmin kuin toiset. Näin vältetään lähikontakteja. Ruokailutiloissa istutaan yhden hengen pöydissä ja syömässä käydään vuorotellen.

– Töissä en käytä maskia, mutta kauppaan menen nykyään maskissa, vaikka meillä Itä-Suomessa tartuntamäärät ovatkin pysyneet maltillisina.

Viereen osunut

Maalaus Vesa Oy:n pääluottamusmies ja työsuojeluvaltuutettu Jorma Koskinen on säästynyt koronatartunnalta, vaikka viereen on osunut.

– Työkaveri ja pomo ovat sairastuneet. Ja vaimo oli karanteenissa, mutta hän ei sitten kuitenkaan sairastunut.

Maalarit käyttävät hiontatöissä hengityssuojaimia ja ruiskumaalauksessa heillä on raitisilmamaski, mutta koronamaskiin he eivät ole turvautuneet.

– Me teemme töitä aika paljon ylhäisessä yksinäisyydessä. Yleensä tartuntaetäisyydellä ei ole ketään, Koskinen perustelee.

– Työmaalla kyllä putkimiehillä ja sähkömiehillä on näkynyt maskeja, mutta ei meillä maalareilla. Paitsi uzbekistanilainen maalari tuli töihin maskissa, kun hän oli pitänyt sitä bussissa. Päästyään työmaalle hän otti sen kiireesti pois.

Vierailijat käyttävät

YIT:n valtakunnalliselle talonrakennuksen pääluottamusmiehelle Jussi Sakarille hengityksensuojain on tuttu juttu. Hänen toimenkuvaansa kuuluu kiertää ahkerasti firman työmaita.

– Minulla tämä on kasvoilla aina kun menen työmaalle. Meillä on sellainen käytäntö, että kaikki, jotka eivät kuulu kohteen vakituiseen väkeen, pitävät maskia. Vakituisten ei tarvitse pitää.

– Toisaalta, jos työmaan henkilöstö menee käymään konttorilla, niin ei muuta kuin maski naamalle.

Sakarin mielestä hengityksensuojaimen käyttö ei ole aivan ongelmatonta.

– Suojalasit menevät huuruun kun hengitys nousee lasien pinnalle. Olen kyllä kuullut jostain suihkeesta, jolla suojalasit voisi käsitellä, mutta minulla ei ole ollut sellaista vielä käytössä. Kun rakentaja menee jatkuvasti sisään ja ulos, ei suojalasien huurtumista voi välttää. Työnteko muuttuu silloin käytännössä mahdottomaksi.

– Työnantaja hommasi kaikille 10 maskin aloituspakkauksen työmatkaliikennettä varten, mutta niiden käyttö perustuu vapaaehtoisuuteen. Jos työtehtävissä tarvitsee maskia, työnantaja tietysti maksaa ne.

Teksti ja kuvat: Esa Tuominen

Taukopaikkana sikolätti

Sosiaalitiloja ei ole järjestetty ollenkaan, työntekijät käyvät tarpeillaan lähimetsässä. Henkilöstötiloja ei ole siivottu kertaakaan niiden käytön aikana. Peseytymiseen ei ole edes juoksevaa vettä, saatikka että se olisi lämmintä. Kemikaaleja, työkaluja, maaleja ja pölyisiä työkamppeita säilytetään sosiaalitiloissa. Jääkaappia tai mikroaaltouunia ei ole. Tässä muutamia esimerkkejä siitä, minkälaisten ”henkilöstötilojen” rakennusalan työntekijöiden koetaan ansaitsevan. 

Työmaiden sosiaalitiloja säädellään Suomessa työministeriön päätöksellä rakennustyömaiden henkilöstötiloista vuodelta 1994. Henkilöstötiloilla tarkoitetaan työntekijöiden pukeutumista, peseytymistä, ruokailua sekä vaatteiden kuivaamista ja säilyttämistä varten varattuja tiloja ja käymälätiloja. Asetusta valvovat Avien työsuojelun vastuualueen tarkastajat. 

Tähän juttuun on haastateltu Suomen kaikkien 5 Avin työsuojelun vastuualueen rakennusalan ylitarkastajia. 

Puuttuva henkilöstötila 

– Tarkastuksilla on käynyt ilmi, ettei henkilöstötiloja ole järjestetty ollenkaan ja näitä työmaita on yllättävän paljon, Pohjois-Suomen Avin ylitarkastaja Lasse Ketola kertoo. 

Ongelmallisia ovat erityisesti kertarakennuttajat, kuten taloyhtiöt. 

– Alalla liikkuu tahoja, joilla henkilöstötilojen kustannus on kyllä leivottu urakan hintaan, mutta niitä ei ole todellisuudessa järjestetty. Raha jää urakoitsijan katteeksi viivan alle, Ketola jatkaa. 

Ketola antaa esimerkin Oulusta, jossa rakennetaan paljon omakotitaloja. 

– Siellä saa käydä vääntöä henkilöstötiloista. Vaatteita vaihdetaan ulkona ja kuseksitaan lähimetsissä. Eihän se voi mennä näin, kun millään muulla alalla ei ole ollut mahdotonta järjestää kunnon tiloja, Ketola huokaa. 

Länsi- ja Sisä-Suomen Avin ylitarkastaja Janne Hokkanen sanoo, että parhaiten asioihin päästään viranomaispuolelta vaikuttamaan ennakoivasti. 

– Rakentamisen kohteisiin tulisi päästä kiinni jo suunnitteluvaiheessa, jolloin olisi mahdollisuuksia saada tilanne heti alussa kuntoon, Hokkanen neuvoo. 

Myös Hokkanen on törmännyt tilanteisiin, joissa sosiaalitiloja ei ole järjestetty lainkaan. 

– Mitä pienempi rakennuskohde, sitä todennäköisemmin ei ole huomioitu koppien vaatimaa tilaa, hän sanoo. 

Uudenmaan Avin ylitarkastaja Ville Lappalainen sanoo, että sosiaalitilat puuttuvat välillä kokonaan. 

– Tai sitten ne on tehty johonkin varastoon tai työtiloihin. Joissain tapauksissa, kuten maanrakennusurakoissa, sosiaalitila ei välttämättä voi sijaita kohteessa, mutta kulku pitää järjestää kauempana sijaitseviin sosiaalitiloihin, Lappalainen painottaa. 

Kaikki ylitarkastajat kertovat, että sosiaalitiloja on myös käytetty työvälineiden, kemikaalien, maalien ja muiden rakennustarvikkeiden säilytyspaikkana, joka saa kysymään, puhutaanko silloin sosiaalitilasta vai varastosta? 

Puutteita varustelussa 

Asetuksessa sosiaalitilan varustelusta on säädetty, että sen täytyy olla riittävän iso ja pukeutumis-, peseytymis-, vaatteiden kuivatus- ja säilytys- sekä käymälätilat on järjestettävä erikseen miehille ja naisille. 

– Joistain sosiaalitiloista on puuttunut esimerkiksi kokonaan vesipiste eikä wc-tiloja ole järjestetty lainkaan, Lounais-Suomen Avin ylitarkastaja Anette Lehtonen kertoo. 

Syöpävaarallinen kvartsipöly ja muutkin pölyt pitäisi pitää poissa sosiaalitiloista ja puhtaista vaatteista. 

– Pölynhallinta työmaalla pitää olla järjestetty, mutta jos pölyä pääsee vaatteisiin pitää arkivaatteille ja työvaatteille olla omat tilat. Näin ei kuitenkaan aina ole, Itä-Suomen Avin ylitarkastaja Janne Laakkonen sanoo. 

– Pohjoisessa luulisi, että osaamista kvartsipölyn hallintaan on, sillä täällä siihen on totuttu kaivosten myötä. Varmasti pystyttäisiin parempaan myös kaupunki-infran alueella. Tahtoa vain tarvitaan, Lasse Ketola sanoo. 

Länsi- ja Sisä-Suomessa on törmätty ”sosiaalitiloihin”, joissa ei ole sähkövirtaa, vettä tai viemäreitä. 

Törkyiset tilat 

Sitten tullaan tarkastajien useimmin mainitsemaan puutteeseen; siisteys ja järjestys sosiaalitiloissa. 

– Tilat ovat välillä aivan törkyisiä. Niissä lojuu ylimääräisiä kamppeita eikä niitä siivota, Janne Hokkanen kertoo. 

Anette Lehtosen mukaan vaihtelua on paljon. 

– On työmaita, joiden sosiaalitilojen siisteys on hyvä ja sitten niitä, joita ei ole siivottu ikinä. Näyttää siltä, että erityisesti pienemmillä työmailla tietämys vaatimuksista ei ole kohdillaan, hän sanoo. 

Järjestykseen ja siisteyteen liittyvät puutteet toistuvat useimmin. Niihin liittyy sekä siivouksen puutteita että sitä, että työmaakopeissa säilötään kaikenlaista tavaraa. 

– Nykyisin on sentään normaalia, että sosiaalitilat löytyvät, mutta niiden pitäisi myös säilyä asiallisina siisteyden ja viihtyisyyden osalta, Janne Laakkonen toteaa. 

Lisää muskeleita tarkastajille 

Viime aikoina on väläytelty alipalkkaukseen liittyvää hallinnollista maksua, jonka tarkastaja voisi lätkäistä sääntöjen rikkojalle. Voisiko sama toimia myös sosiaalitilojen osalta? Ylitarkastajat eivät pidä sitä huonona ajatuksena, mutta sen pitäisi olla suuruusluokaltaan riittävä. 

– Raha yleensä ratkaisee vähän kaikessa. Jos mahdollisuus sanktiomaksuun olisi, sen pitäisi olla tarpeeksi tuntuva, että se vaikuttaisi oikeasti, Anette Lehtonen toteaa. 

– Tällä hetkellä työnantajan saaminen vastuuseen esimerkiksi sosiaalitilojen puutteista on pitkä ja raskas tie. Sanktiomahdollisuus kuulostaisi kokeilemisen arvoiselta. Se olisi melko keveä menettely ja tervetullut vaihtoehto tarkastajien keinovalikoimaan, Lasse Ketola komppaa.  

Janne Hokkasen mukaan hallinnollinen maksu voisi toimia nopeana kirittäjänä, sillä varsinainen uhkasakko vie aikaa. 

– Ne työmaat, joilla on eniten vikaa, ovat jo ohi muutamassa kuukaudessa. Siinä saadaan vain paperitöiden iloa ja se syö viranomaisen statusta.  

Teksti: Johanna Hellsten, Kuva: Taiga Trilles

Melu ei tule tyhjästä

Rakentajien yleisimmät ammattitaudit ovat meluvamma ja asbestiplakkitauti. Vuosina 2005–2014 rakentajilla diagnosoitiin noin 1 300 vakavaa meluvammaa. Samaan aikaan rakentajilla todettiin lähes 750 asbestiplakki- ja asbestoositapausta. Asbestin aiheuttamat ammattitaudit ovat erittäin vakavia, mutta meluvammoista ei yleensä puhuta julkisuudessa.

Työsuojelu on tehostunut ja suojaimet ovat parantuneet, mutta meluntorjunnassa on vielä tehtävää. Kuulosuojaimissa se ei jää ainakaan kiinni.

– Vaihtoehtoja on suojautumisen tarpeen mukaan sekä makuasiatkin huomioiden. Käyttökelpoinen vaihtoehto löytyy varmasti kaikille melualtistumistilanteisiin, Työterveyslaitoksen vanhempi asiantuntija Erkko Airo sanoo.

Onko meluntorjunta vaikeampaa rakennustyömailla kuin tehdasolosuhteissa?

–  Työnteon paikat vaihtelevat, samoin työvälineet, joista melu syntyy, Airo listaa rakennusmelun ongelmia.

Työmenetelmien ja -välineiden valinta on meluhaittojen syiden kitkentää. Uusien, hiljaisempien työkoneiden hankkiminen on työnantajan valintakysymys. Melulähteiden poistaminen on parasta melutorjuntaa.

Onko rakentajien asenteissa vielä korjattavaa?

– Parannusta asenteissa on tapahtunut, mutta maailma ei ole valmis tässäkään suhteessa. Yksilöiden välillä on tietenkin eroja, Airo miettii.

– On tärkeää, että suojaimia opetellaan käyttämään oikein ja huolellisesti. Muuten kuulovauriot eivät katoa tilastoista.

Rakennusalalla paljon melua

Airolla on kokemusta rakentamisen meluntorjunnasta 20 vuoden ajalta. Parempaan suuntaan on menty, mikä näkyy myös tilastoissa.

– Meluvaurioepäilyjä oli esimerkiksi vuonna 2016 noin 1 000 tapausta.  Vahvistettuja kuulovaurioita oli vajaat 400, Airo laskee.

Rakentaminen oli meluvaurioiden osalta pahin ammattiala Suomessa. Jopa metalliala jäi kakkoseksi meluvammojen osalta. Kuulovaurio voi syntyä pitkän ajan kuluessa, jolloin kuulon huononemista on vaikea huomata.

– 85 desibelin jatkuva melu on merkittävän riskin raja-arvo. Rakentamisessa on myös iskumelua, joka äärimmillään voi aiheuttaa tapaturmatyyppisen kuulon aleneman. Yleensä kyse on kuitenkin vuosien prosessista.

Airon mukaan vapaa-ajan esimerkit ovat auttaneet kuulon suojauksen merkityksen ymmärtämisessä.

– Ihmiset ovat tottuneet käyttämään konserteissa ja keikoilla korvatulppia.

Samalla musiikin kuuntelu kannettavilla laitteilla on lisääntynyt niin vapaa-ajalla kuin töissäkin. Se voi luoda uusia ongelmia, mikäli musiikkia kuunnellaan liian lujaa. Työpaikalla saatetaan korvata kuulosuojaimet kuulokkeilla.

– Nykyiset suoraan korvakäytävään työnnettävät silikonisovitteiset kuulokkeet asettuvat paikoilleen hyvin tiiviisti. Siitä voi tulla harhakuvitelma, että ne toimisivat kuulosuojaimina meluisassa työympäristössä.

Musiikin kuuntelusta ei suurta haittaa

Moni vanhempi rakentaja on pelännyt, että kuulokkeiden käyttäminen aiheuttaa työturvallisuusongelmia siksi, että ympäristön seuranta jäisi vähemmälle. Airo ei ole löytänyt vahvaa tutkimusnäyttöä taustamusiikin tai -puheen työsuojeluhaitoista, mutta tunnistaa tilanteen.

– Työpaikoilla käydään perusteltua keskustelua siitä, miten musiikin kuuntelu vaikuttaa havainnointiin tai keskittymiseen. En ole suoraan kuullut työpaikoilla tapahtuneista tapaturmista, jotka olisi liitetty musiikin kuunteluun, mutta olen lukenut yksittäisistä tapauksista, joissa radion/musiikin kuuntelun on epäilty olevan tapaturman osasyy.

Airo ei sulje pois havainnoinnin herpaantumisen mahdollisuutta.

– Jos äänilähde on kuulosuojaimessa, niissä on rajoitettu äänen voimakkuutta. Edellä mainituista mahdollisista epäilyistä ja huolista riippumatta rajoitustoiminto on hyvä asia kuulonsuojaimen toiminnan kannalta kuulon suojelemisen apuvälineenä.

Teksti ja kuva: Jukka Nissinen

Lapissa kehotetaan, muualla huomautetaan

– Kolmikantayhteistyöstä on hyötyä työsuojelussa, Aki Lappeteläinen toteaa.

Koulutussuunnittelija Aki Lappeteläinen päätti käyttää vuorotteluvapaansa väitöskirjatyöhönsä. Tutkimuskohteeksi valikoitui oma työpaikka, aluehallintovirastojen työsuojelutarkastajien raportit ja alueelliset vertailut. Sen lisäksi Lappeteläinen haastatteli 52 työsuojelusta eri tasoilla vastaavaa henkilöä. Tutkimukselle oli tarvetta, sillä työsuojeluhallintoa ja valvonnan toteutumisen yhtenäisyyttä ei ole tutkittu tällä vuosituhannella.

– Pohjois-Suomen avi poikkeaa muista siinä, että siellä käytetään eniten kehotuksia, Lappeteläinen toteaa.

Avin tarkastajan työkaluvalikoimassa kehotus merkitsee sitä, että kehotuksen saaneessa työpaikassa käydään toistamiseen tarkastamassa, onko asia korjattu. Muissa aveissa suositaan huomautusta, johon reagoimista ei erikseen aina seurata.

– Työpaikoilla tykätään kehotuksista juuri valvonnan takia. Toimintaohjeitakin valvotaan, jos esimerkiksi työsuojeluvaltuutettu ottaa yhteyttä ja kertoo, että epäkohdalle ei ole tehty mitään. Silloin tarkastaja tulee tietenkin paikalle.

Muitakin painotuseroja avien välillä löytyi. Vaikka työsuojeluvalvonta on erilaista, se on Lappeteläisen mielestä hyvällä tasolla ympäri maata.

– Haastattelemani Seppo Pekkala Lounais-Suomen avista on sanonut hyvin: ”Työnantajan tietämättömyys työturvallisuusvaatimuksista edellyttää eri valvonnan toimenpiteitä kuin haluttomuus”.

Rakennusalalle ei ole valvontaohjetta

Lappeteläiselle tulokset eivät olleet yllättäviä, sillä hän on työskennellyt työsuojeluhallinnossa vuodesta 2008 lähtien.

– Tulin töihin Hämeen työsuojelupiiriin. Vuonna 2010 luotiin aluehallintovirastot, Lappeteläinen kuvaa omaa uraansa.

Lappeteläisen väitöskirjan kysymyksenasettelu kiteytyi työsuojeluhallinnon valtakunnallisen koulutuksen suunnittelijan työkokemuksesta. Työsuojeluvalvonnan menettelytavat olivat muotoutuneet eri puolilla maata erilaisiksi.

– Huomasin, että johtajilla ei ollut toimivaltaa sanoa, että tällä tavalla toimitaan koko maassa. Vastuualueet ovat lain mukaan itsenäisiä. Niillä on mahdollisuus ja jopa pakko tehdä omia menettelytapoja, jos ei ole valtakunnallisia ohjeita. 13 valtakunnallista valvontaohjetta ei riitä. Esimerkiksi rakennusalalle ei ole sellaista tehty.

Lappeteläinen ehdottaakin ratkaisuksi koko maan kattavan työsuojelu-avin muodostamista.

– Käytän väitöskirjassani esimerkkinä poliisihallitusta. Se toimii aivan loistavasti yhden organisaation alaisuudessa. Uutta työsuojeluvirastoa ei tarvita, mutta itsenäiset avit on yhdistettävä. Tarkastaja joutuu tilanteen mukaan katsomaan mikä toimii parhaiten, mutta alueellisesti toimien menettelytavat erilaistuvat. Lapin hiihtohissit toimivat samalla tavalla kuin etelässäkin, vaikka mäet ovat etelässä matalampia, Lappeteläinen vertaa.

Talvivaaran kaivoksen ympäristöongelmat reilut 10 vuotta sitten toivat esille toisen alueellisen viranomaisvalvonnan ongelmat. Kainuulaisten ympäristöviranomaisten rahkeet eivät yksinkertaisesti riittäneet suuren kaivoksen päästöjen ja rakenteiden selvittämisessä. Koronapandemian aikana on huomattu, kuinka ulkomaalaisen työvoiman asuinolosuhteet eivät ole kunnossa, mikä selvisi viranomaisille vasta sairastumisryppäiden ja Ylen MOT-ohjelman paljastusten jälkeen.

Koko maassa toimivilla rakennusliikkeillä ei ole erilaisia työturvallisuusmääräyksiä eri puolella Suomea. Isojen konsernien työsuojeluvaltuutetut kiertävät ympäri maata ja tekevät esimerkiksi yhteisiä TR-mittauksia kalibroidakseen omat havaintovälineensä samanlaisiksi. Lappeteläinen haluaisi viedä työsuojeluvalvontaa samaan suuntaan.

Työsuojeluhallituksen pelko jarruttaa muutosta

Eräs syy valvonnan erilaistumiseen oli vuonna 1973 perustetun Työsuojeluhallituksen perintö. Virasto lakkautettiin vuonna 1993 osana valtionhallinnon virtaviivaistamista. Taustalla vaikutti se, että Työsuojeluhallituksen katsottiin erityisesti työnantajien mielestä politisoituneen liikaa. Työsuojeluhallituksessa uskottiin, että työsuojelu edistyy puhtaasti viranomaistyönä ilman kosketusta työelämään. Yhdellä työkalulla ei kuitenkaan avata kaikkia ongelmatilanteita.

– Hallinto uskoi silloin, että se näkee norsunluutornistaan paremmin, mikä on ongelma ja miten se ratkaistaan.

Tätä nykyä työmarkkinajärjestöt ovat mukana työsuojeluhallinnossa työsuojeluneuvottelukunnan kautta. Kun sosiaali- ja terveysministeriö tekee rakennusalaa sivuavaa työsuojelulainsäädäntöä, niin Rakennusliitto kuin työnantajien Rakennusteollisuus RT kertovat omat näkemyksensä työsuojelun tarpeista ja soveltuvuudesta. Kolmikantayhteistyötä käytetään perinteisesti eri hallinnonalojen lainsäädännön valmisteluun ja Lappeteläisen mielestä siitä on hyötyä myös toimivan työturvallisuuden kehittämisessä.

– Työsuojelussa kolmikanta toimii. Hyvä yhteistyö auttaa hallintoa pääsemään tavoitteisiin keskustelun kautta. Kolmikannassa idealismi ja teknokratia voivat käydä kauppaa keskenään.

Työsuojeluhallituksen aikana kolmikanta ei työnantajien mielestä toiminut. Tämä saattaa olla yksi syy sille, että valtakunnallisesta organisaatiosta luovuttiin ja sen uudelleen luomista pelätään edelleen.

– Silloin hallinto mokasi ja jopa vastusti työnantajia käyttäen työsuojelua keppihevosenaan. Nykyisin hallinto tekee yhteistyötä.

Kolmikannan kääntöpuolella viranomaisten itsenäisyys ja valvonnan tehokkuus.

– Eihän Valvirallakaan ole säännöllistä neuvotteluyhteyttä kuntien ja terveydenhuoltoalan yritysten kanssa.

teksti ja kuva: Jukka Nissinen

Tarkistettavaa työsuojeluvaltuutetuille

Bathroom renovation. LEHTIKUVA / SEPPO SAMULI

Kvartsipöly lisättiin syöpävaarallisten aineiden listalle koko EU:n alueella tänä vuonna ja sille altistuneet työntekijät on ilmoitettava vuosittain ASA-rekisteriin, jota Suomessa hallinnoi Työterveyslaitos.

– ASA-rekisteriin tehtävät ilmoitukset kuuluvat meidän valvontaamme, ylitarkastaja Satu Auno Etelä-Suomen Avin työsuojelun vastuualueelta kertoo.

Aunon mukaan tähän asti ASA-rekisteriin tehtäviä ilmoituksia on rakennusalalla ollut melko vähän, mutta kvartsipölyn tuleminen altisteiden listalle lisää sellaisten yritysten määrää huomattavasti, joiden täytyy tehdä ilmoitus rekisteriin.

– Tässä vaiheessa meillä ei vielä ole tarkkaa arvioita siitä, kuinka isoa työntekijämäärää ilmoitusvelvollisuus koskee. Joukko joka tapauksessa laajenee huomattavasti.

Auno kertoo, että asiasta on käyty aktiivista keskustelua sekä yritysten että sidosryhmien kanssa.

– Keskusteluista on käynyt hyvin ilmi se, että altistumisen arviointi on hankalaa. On selvää, että mittauksia ei ole järkevää toteuttaa kaikilla työmailla. Ilmoitusvelvollisuus täyttyy, kun työntekijän on todettu altistuneen kvartsipölylle biologisten altistumismittausten, työhygieenisten mittausten tai muilla työpaikoilla vastaavissa olosuhteissa tehtyjen selvitysten ja mittausten perusteella. Ellei käytettävissä ole mittaustietoja, altistuneiksi on ilmoitettava työntekijät, jotka ovat altistuneet merkittävän osan työajastaan vähintään 20 työpäivänä. Mutta mikä etäisyys pölyn lähteeseen lasketaan altistumiseksi? Tieto kehittyy koko ajan, kun tutkimus- ja mittaustietoa saadaan, Auno toteaa.

Yrityksillä vielä tehtävää

Aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueilla on meneillään valtakunnallinen hanke, jossa tarkastetaan, millä tavalla yritykset ovat alkaneet noudattaa uusia velvoitteitaan. Kvartsipölyaltistumisen riski on muun muassa murskaamoissa, valimoissa, kaivannaisteollisuudessa, louhinta- ja kivitöissä sekä rakentamisessa työskentelevillä.

Koronapandemia on hidastanut Avin projektia, mutta heinäkuun alkuun mennessä Suomessa oli ehditty tehdä 64 työpaikkatarkastusta rakennustuoteteollisuudessa ja rakennusyrityksissä.

– Ainakin Pohjois-Suomen kohdalla näyttää siltä, että yritykset ovat odotelleet, mitä viranomaiset velvoittavat tekemään. Riskien arviointia kvartsipölyn osalta ei ollut tehty kuin yksittäisissä yrityksissä. Oma-aloitteisuus on puuttunut, ylitarkastaja Lasse Ketola Pohjois-Suomen Avin työsuojelun vastuualueelta kertoo.

Myöskään työterveyshuollon kanssa ei ole päivitetty työpaikkaselvityksiä eikä siten myöskään siihen perustuvia työsuojelun toimintaohjelmia.

– Vaaroja on tunnistettu, mutta riskejä ei ole arvioitu, Ketola sanoo.

Kun riskien ja altistumisien arviointia ei ole tehty, ei pystytä tekemään myöskään ASA-luetteloita altistuneista henkilöistä.

Tietoa ja tutkimusta tarvitaan

Osa ongelmaa on siinä, että tutkimusta ja tietoa sitä, miten esimerkiksi työmailla altistutaan kvartsipölylle, on huonosti.

– TTL hakee parhaillaan rahoituspäätöstä tutkimushankkeelle, jossa testattaisiin eri työmenetelmiä ja niissä altistumista, Auno kertoo.

Betoniteollisuudessa on jo tehty yhdessä Työterveyslaitoksen kanssa opas kvartsipölyn hallinnasta tehdasympäristössä.

– Teollisuudessa on vakiintunut työympäristö, jossa on helpompi vaikuttaa pölynhallintaan. Olisi ehkä mietittävä, pitäisikö työmaidenkin pölyävät vaiheet tehdä teollisessa ympäristössä ja tuoda työmaalle valmiimpina, Ketola pohtii.

Ketolan mukaan alan toimijat voisivat kehittää tietyistä yleisistä työvaiheista ja -tavoista yhteismitalliset ohjeet, jolloin kaikkien ei tarvitsisi keksiä pyörää uudestaan.

– Esimerkiksi piikkauksesta tai lattian hionnasta suunnitellaan työkortti, johon kirjataan työmenetelmät myös pölynsidontaan ja -hallintaan sekä tehdään mittaukset. Niiden tulosten pohjalta saataisiin tietoa 10–12 työvaiheesta ja niiden aiheuttamasta altistumisesta. Sillä päästäisiin jo pitkälle, Ketola sanoo.

Teksti: Johanna Hellsten, kuva: Lehtikuva